過去五年工作回顧
過去五年，在區委和上級檢察機關的堅強領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在區政府、區政協以及社會各界的大力支持下，區檢察院全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以高質量發展統攬全局，積極推進檢察改革，實現觀念重塑、職能重構，為全區經濟社會高質量發展提供法治保障。
一、以人民為中心，在服務大局中發揮檢察作用
維護社會安定有序。堅決維護國家安全和社會大局穩定，嚴懲組織、利用邪教組織破壞法律實施的犯罪活動。積極做好疫情防控法治保障，依法辦理銷售偽劣口罩、編造虛假防疫物資信息詐騙財物等涉疫刑事案件。幫助企業復工復產，獲企業贈送“情系企業、真誠幫扶”錦旗。開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，批捕涉黑涉惡犯罪46人，起訴99人（有關數據截止2021年10月31日，下同）。依法辦理了“遵義歐亞醫院”韓某某等人惡勢力犯罪集團案、陳某某等人黑社會性質組織犯罪案等案件。兩案分別獲省檢察院評為優秀案例、典型案例，歐亞醫院一案獲中央電視臺等全國性媒體廣泛報道。3人獲評全省掃黑除惡專項斗爭成績突出個人、先進工作者，3人獲評全市掃黑除惡專項斗爭先進個人、先進工作者。2020年，在最高檢部署的掃黑除惡專項斗爭財產刑執行檢察專項中，以“一案一卷宗、一人一臺帳”方式實行案件化監督的做法獲省檢察院在全省表揚推廣。支持公安機關開展毒品違法犯罪專項打擊行動，區公檢法共同形成“三個五”快速辦理機制，共批捕74人，起訴76人，該機制在全省公安機關禁毒“大掃除”專項工作推進會中獲肯定推廣。依法懲治嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，批捕電信網絡犯罪、“兩搶一盜”、故意傷害、尋釁滋事等犯罪1928人，起訴2145人。
持續助力鄉村發展。保障脫貧攻堅，連續5年開展“一戶一策”幫扶措施，提供幫扶資金共計94萬元，幫助60戶210名貧困群眾穩定脫貧。幫助金鼎山鎮板橋小學爭取到貴州省建設監理協會價值7萬余元的愛心捐贈，聯系社會愛心人士資助幫扶戶3名未成年子女就學。依法起訴挪用扶貧資金的“蠅貪”金鼎山鎮板橋村原黨支部書記李某某。防止因案返貧致貧，幫助78名刑事被害人申請到司法救助金共計52萬元。2020年，第六檢察部在全省檢察機關司法救助助力脫貧攻堅和積案化解專項活動中獲評先進集體。經區委、新蒲新區黨工委同意，開展鎮街檢察聯絡工作，聯合鎮街、村居干部共同研判矛盾糾紛，收集刑事、民事申訴線索，著力將矛盾化解在基層。嚴格落實群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復制度”，耐心釋疑解惑。在辦理許某某等3人詐騙案中，追贓挽損53萬余元并全部發還被害人，使被害人長期上訪的訴求得以解決。2017年，控申部門獲最高檢評為第九屆全國檢察機關文明接待示范窗口。
守護未成年人健康成長。在全市率先設置未檢工作部門，實行“捕、訴、監、防、教”一體化工作模式。嚴厲打擊侵害未成年人權益犯罪，批捕100人，起訴127人。探索推進未成年人公益訴訟檢察工作，發現線索并協助市檢察院辦理全市首例未成年人公益訴訟案件，維護未成年消費者合法權益。辦理全市首例支持撤銷監護權案件，促進未成年人家庭保護。1件涉事實無人撫養兒童司法救助案獲評2021年全省依法維護婦女兒童權益十大案例。1件涉未成年人販賣毒品附條件不起訴案獲省檢察院評為全省檢察機關禁毒典型案例。不斷深化落實最高檢“一號檢察建議”，注重對未成年犯罪案件反映的普遍性問題進行調查研究。與區公安分局、區衛健局共建紅花崗區未成年被害人“一站式”辦案場所，與區衛健局聯合建立侵害未成年人案件強制報告制度，與省檢察院、市檢察院、區教育局共建全市首家青少年法治教育基地，與區教育局共建紅花崗區青少年禁毒法治教育基地，與義工組織合作建設涉罪未成年人精準幫教社會化支持體系，聯合新雨學校建立罪錯未成年人分級矯治制度。針對辦案中發現的學校內部及周邊環境管理不完善、“黑車”司機、出租車司機猥褻兒童、美發店雇傭童工問題，向相關職能部門發出檢察建議，均得到有效整改落實。
積極引領社會法治意識。堅定捍衛“法不能向不法讓步”，提前介入引導公安機關查明北京路張某某故意傷害致人死亡案，依法認定張某某系正當防衛不負刑事責任，同時追訴相關人員尋釁滋事犯罪，對死者家屬開展司法救助，體現了“司法要有力量、明是非、有溫度”的理念。弘揚社會主義核心價值觀，幫助金鼎山鎮板橋村、深溪鎮大窩村制定“村規民約”，幫助易地扶貧安置點制定“新市民公約”。定期公布主要業務數據，深化檢務公開。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強法律文書說理和以案釋法，深化法治進校園、進社區等活動，促進法治觀念養成。全面落實法治副校長制度，區檢察院干警擔任轄區44所中小學法治副校長。在疫情防控初期由檢察官與心理咨詢師聯合推出“法治云課堂”，獲省檢察院轉發推廣。1名干警榮獲全國檢察宣傳先進個人。
二、深化檢察改革，在推動創新中激發檢察活力
扎實推進內設機構系統性、重構性改革。把內設機構改革作為檢察工作創新發展的突破口，按照“捕訴一體”重新組建刑事案件專業化辦案機構,分別單獨設立民事、行政和公益訴訟檢察專業化辦案組,實現職務犯罪偵查權轉隸以后的檢察職能重塑。2019年，按照刑事、民事、行政、公益訴訟檢察和業務類型科學設定業務部門，以“7＋2”模式完成內設機構改革，整合辦案資源，優化職能配置，形成“四大檢察”“十大業務”法律監督新布局,推動檢察職能全面協調充分發展。
不斷深化檢察理念變革。理念一新天地寬。2018年以來，最高檢將理念轉變、理念引領作為推動檢察機關重塑性改革最有力的抓手，努力適應經濟社會發展對檢察履職的更高要求。區檢察院認真領悟落實，以理念變革引領檢察工作創新發展。堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的新時代檢察工作主題；順應國家監察體制改革，秉持“轉隸就是轉機”，重塑法律監督布局，推動刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能“全面協調充分”發展，明確“四大檢察”的履職目標分別是“做優、做強、做實、做好”；樹立“雙贏多贏共贏”新理念，建立監督與被監督的良性互動；堅持“在辦案中監督、在監督中辦案”，把辦案作為監督履職的過程和基本手段；認真貫徹落實“能動司法”檢察理念，進一步增強為大局服務、為人民司法的主動性、自覺性。
三、立足檢察職能，在司法辦案中強化法律監督
刑事檢察不斷做優。依法打擊刑事犯罪，維護社會秩序，批捕3520人，起訴4408人。與遵義市公安局紅花崗分局、新蒲分局聯合建立快速移送審查起訴機制，減少審前羈押時間和案件積壓；聯合建立加強偵查監督與配合工作機制，該機制包含辦案質量聯合檢查、互派跟班學習等6項制度。兩項機制均獲市檢察院轉發推廣。積極與區司法局溝通，推動健全值班律師制度，做實認罪認罰從寬案件中的控辯協商，適用該制度辦理案件1915件2648人，促進矛盾化解，節約司法成本，有效適應重罪、重案發案下降，輕罪、輕案發案上升的刑事犯罪結構變化。不批捕2148人，不起訴1433人。全面推行刑事案件公開聽證，以公開促公正贏公信。強化訴訟監督,監督立案86人、撤案62人,糾正漏捕147人，糾正移送起訴遺漏罪行130人,確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。在辦理張某某就偵查機關超出涉案金額凍結款項進行申訴案中，督促偵查機關及時解凍超額資金900余萬元，保障其企業在疫情期間正常運營，獲張某某寄送感謝信和錦旗。辦理的刁某某等人聚眾斗毆案，因追訴漏犯、提出抗訴獲二審支持并改判，獲評2018年全市政法系統十大精品案例。
民事檢察不斷做強。依法對民事生效裁判、調解書進行監督,對26件不符合監督條件的依法作出不支持監督決定,維護司法權威；對認為確有錯誤的民事裁判,提出再審檢察建議38件,法院已采納32件。強化民事審判活動監督,提出檢察建議126件,法院已采納124件,促進審判活動依法規范。強化民事執行活動監督,提出檢察建議76件,法院已采納67件。與公安法院會商研究懲治拒不執行判決裁定犯罪，共同破解執行難問題，辦理拒不執行判決、裁定案33件34人。深化懲治“假官司”,堅決向踐踏法律、挑戰司法權威的行為亮劍，針對虛假訴訟發出再審檢察建議34件，已再審糾正29件。就某律師參與虛假訴訟情況，向匯川區司法局發出給予行政處罰的檢察建議獲采納。
行政檢察不斷做實。聘請9名行政機關專業人員兼任檢察官助理，借助“外腦”提升工作質效。對行政機關改進工作、完善治理,提出檢察建議186件,已采納185件。積極探索行政爭議實質性化解,辦理全市首例運用司法救助化解行政爭議案，該案同時也是全市首次在中國檢察聽證網上進行同步直播的檢察公開聽證案。聚焦拖欠農民工工資問題，促成勞動爭議批量化解，幫助541名農民工討薪697萬余元。依托一體化辦案機制，加強行政非訴執行檢察監督，有效解決某醫院拖欠員工工資等問題。在強制拆除行政行為確認違法、行政賠償、工商行政許可等多方面開展檢察公開聽證，努力化解爭議，促進和諧。
公益訴訟檢察不斷做好。在全市首創公益訴訟觀察員制度，聘請15名社會人士擔任公益訴訟觀察員。突出生態環境和資源保護，開展“飲用水源保護”“碧水潤家園”“農村人居環境整治”專項工作，發出檢察建議30份，均獲采納。監督環保部門追繳企業排污費約23萬元，提出“補植復綠”檢察建議24件，補植林木133余畝。在區委的領導和區政府的支持下，在生態修復和公共安全領域提出行政公益訴訟2件，督促行政機關依法履職。督促整治外來入侵物種福壽螺，維護生物多樣性安全，獲最高檢生物多樣性保護�？禽d。針對野生動物管理盲區系列問題辦理的公益保護案件，獲評全市檢察機關2020年公益訴訟十大典型案例。推進食品藥品“四個最嚴”工作，在劉某某等3人生產、銷售不符合安全標準食品案中探索提出懲罰性賠償請求，法院判處被告承擔銷售金額10倍的懲罰性賠償金371萬元，實現“懲罰就要痛到不敢再犯”，保障我區綠色食品產業健康發展，獲最高檢評為2021年食品藥品安全消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例。守護“頭頂上”“腳底下”的安全，針對老城“穿衣戴帽”工程年久失修存在高空墜物安全隱患、道路窨井蓋缺失等問題，發出檢察建議10份，均獲采納。
四、全面從嚴治檢，在強化保障中提高檢察能力
突出政治建檢。嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》，忠實踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的訓詞精神。堅持黨對檢察工作的絕對領導，主動向上級院及區委、區委政法委請示報告重大事項105次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓等活動。嚴格落實意識形態工作責任制，發揮宣傳工作弘揚主旋律、傳播正能量的作用，確保正確的政治立場和輿論導向。堅決落實“三個規定”要求，“逢問必錄”，填報非工作程序反映情況、過問了解或插手干預檢察辦案、工程項目、人事調整等事項及相關接觸交往行為情況340件次。自覺接受人大、政協監督，就檢察改革工作向區人大主任會議作專題報告，區人大常委會聽取和審議我院偵查監督工作開展情況、認罪認罰從寬制度落實情況。邀請區人大代表、政協委員參加我院刑罰執行監督活動，人大代表、政協委員到我院視察工作、座談參觀200余人次。
強化作風興檢。多形式開展廉政教育，開展茅臺酒問題“一案一整改”、“防風險、守底線”等專項活動，教育引導全體干警知敬畏、守底線，筑牢廉政思想堡壘。認真開展“干部不擔當不作為亂作為”突出問題整治活動，開展“解放思想敢擔當、真抓實干有作為”主題教育“三亮三比”活動，推動干部擔當作為。以強化業績考核為核心，打破“大鍋飯”，破除平均主義。設立“執行力分”制度，加強管理約束，保證各項規章制度和工作要求按時高效執行到位。
堅持文化育檢。將法治理念教育融入日常工作，提升干警專業作風、專業精神。舉辦檢察沙龍，邀請法官、警察、律師等擔任嘉賓，促進經驗傳承、業務交流、視野拓展。聯合區司法局召開“構建平等、互鑒、共贏的新型檢律關系”座談會，促進法律職業共同體建設。組織干警到井岡山開展紅色教育。開展“勞動最光榮”“國慶”主題圖片展。打造檢察文化墻，增強儀式感，提升榮譽感。連續四年舉辦檢察文化月活動，其中，編排的舞蹈“鑄魂”在全省檢察機關慶祝改革開放暨檢察機關恢復重建40周年文藝匯演中獲三等獎。
狠抓科技強檢。自主開發“司法業績檔案管理系統”，實現檔案生成和管理自動化、規范化、同步化，解決人工統計辦案數據核對困難、審批歸檔周期長、數據更新緩慢等問題，獲省檢察院在全省推廣。自主開發“統計數據計算工具”，以此開展檢察官業績考評，該計算工具獲省檢察院推薦參加全國檢察機關“檢察輕應用”評選活動。相繼部署應用網絡輿情監控系統、微網站，提升檢察工作智能化水平。接待省內外檢察院參觀學習智慧檢務20余次，代表遵義市檢察機關到省檢察院匯報演示智慧檢務工作成果。2018年，在全省檢察機關大數據應用推進專項工作中，區檢察院榮立“集體二等功”，1名干警榮立“個人三等功”。
五年來，我們圍繞改革和發展，開拓創新，銳意進取，集體和個人獲市級以上表彰56件次，區檢察院獲評全國檢察宣傳先進單位、全國平安醫院工作表現突出集體、全市掃黑除惡專項斗爭成績突出單位、“2018—2020年度”紅花崗區文明單位，在全省檢察機關掃黑除惡專項斗爭中榮立“集體三等功”。
我們也清醒地認識到，檢察工作仍存在不少問題和短板。一是檢察理念更新、落實還不到位，融入國家治理體系、促進經濟社會高質量發展還有不小差距。二是法律監督職能作用發揮不夠充分，“四大檢察”還沒有達到全面協調充分發展。三是與新時代人民群眾對檢察工作的更高期待相比，檢察人員的素質、意識和履職能力仍需進一步提升。四是全面從嚴治檢需持續深化，紀律作風、規矩意識尚需不斷加強，等等。
2022年工作建議
未來五年，是檢察工作自身高質量發展，服務經濟社會高質量發展的關鍵時期。2022年，區檢察院要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，講政治、顧大局、謀發展、重自強，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主題，以“檢察新長征、模范紅花崗、最美遵義行”行動計劃為牽引，服務保障圍繞“四新”主攻“四化”，充分發揮法律監督職能作用，為唱好“雙城記”，建成省域副中心核心增長極而努力奮斗。
一是以高度的政治自覺為大局服務、為人民司法。堅決維護國家安全和社會大局穩定，常態化開展掃黑除惡斗爭，實現常治長效。服務全面推進鄉村振興。加強生態環境司法保護。依法維護企業合法權益，優化營商環境。切實加強民生司法保障。依法從嚴懲治“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、危害食品藥品安全、污染環境、危害安全生產等犯罪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用公開聽證等方式審查辦理疑難案件，落實寬嚴相濟，化解矛盾糾紛。
二是以高度的法治自覺履行法律監督職責。按照“優、強、實、好”的要求依法履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，實現各項檢察工作全面協調充分發展，推動檢察機關法律監督與其他各類監督有機貫通、相互協調。加強與監察機關辦案銜接和配合制約，持續增強依法反腐合力。全面提升法律監督質量和效果，維護司法公正，以司法公正引領社會公正。
三是以高度的檢察自覺加強過硬隊伍建設。大力推進檢察隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，著力提高法律監督能力水平。旗幟鮮明把加強黨的政治建設放在首位，確保檢察人員絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。不斷加強專業化建設，全面提升檢察人員專業知識、專業能力、專業作風、專業精神。深化司法責任制綜合配套改革，構建與“四大檢察”布局相適應的司法責任體系，落實“有權必有責”、“有責必擔當”，不斷提升執法司法公信力。
新時代呼喚新擔當，區檢察院將以時不我待、只爭朝夕的精神，忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，貫徹區五次黨代會精神，認真執行本次會議決議，銳意進取，埋頭苦干，為推進區域治理體系和治理能力現代化，實現紅花崗區經濟社會高質量發展貢獻檢察力量！
